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烏蘭察布構建矛盾多元化解機制全力推進社會和諧穩定--法制網 艾倫達爾瀑布在哪

2019-01-05  烏蘭 構建 矛盾 多元 化解 機制 全力 推進 社會 和諧 穩定 法制 

烏蘭察布構建矛盾多元化解機制全力推進社會和諧穩定發布時間:2018-08-2723:20星期一來源:法制日報——法制網

法制網記者顏愛勇

法制網通訊員吳占軍

近年來,內蒙古自治區烏蘭察布市主動適應經濟發展新常態,創新新時代“楓橋經驗”,深入推動平安烏蘭察布建設,著力構建矛盾糾紛多元化解機制,拓寬群眾訴求表達渠道,最大限度消除不和諧因素,保障群眾合法權益,促進了社會和諧安全穩定。

在加強組織領導,構建矛盾糾紛多元化解工作新格局方面,烏蘭察布針對經濟社會快速發展中在房屋拆遷、企業轉制、土地草牧場林權、勞資醫患等方面矛盾糾紛凸顯的實際,烏蘭察布市委、政府從全局和戰略的高度,把社會矛盾糾紛化解作為民生工程和平安烏蘭察布建設的重要內容,納入議事日程,召開市委常委會議專門研究部署,印發了《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施辦法》等系列文件,構建了黨委領導、政府負責、綜治牽頭、司法、信訪等部門齊抓共管,多調對接、多方參與、多元化解社會矛盾糾紛的新格局。

市綜治委牽頭,整合綜治、司法、信訪、人社、公安、法院、民政等部門職能,依托綜治中心,拓展矛盾糾紛調解功能,構建了市多元矛盾糾紛調解中心。橫向上,組織人社、信訪、民政、公安、國土、農林等政府部門,強化與矛盾糾紛多元化解工作銜接,完善健全人民調解、行政調解、司法調解“三調”對接機制,促進了調解、仲裁、行政、訴訟等有機銜接;縱向上,推進覆蓋市、縣、鄉、村四級依托綜治中心的人民調解組織網絡建設。全市形成了“橫向聯動、縱向貫通”調解組織全覆蓋的工作模式,實現了對全市重大矛盾糾紛統一受理、依法處理;專業性、行業性社會領域的矛盾糾紛進行專業性調解;一般性矛盾糾紛由基層調解組織隨時化解,構建起了多調聯動、多元共治、多元化解“一站式”服務平臺。

據統計,每年烏蘭察布全市各級各類調解組織平均受理矛盾糾紛1.3萬余件,成功調處率達96%,接待來信來訪群眾7000余人次,咨詢答疑5800余人次,同比下降20.5%,有效地發揮了社會穩定第一道防線作用,維護了社會大局和諧穩定。

多措并舉,著力防范化解社會風險是烏蘭察布的重頭戲,該市各級綜治維穩中心堅持源頭治理、綜合施策,多維發力,多元化調處、確保把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。

一是強化源頭治理力度。建立健全社會穩定風險評估制度,將其納入各級黨委政府重大決策前置程序。按照評估、備案、第三方參與等要求,嚴格落實重大事項涉穩信息直報、重大事項申報、評估報告備案、情況通報制度,對15家評估機構進行了資質審核和備案,對重大工程項目全部進行評估備案。

二是實施“七步”工作法排查化解矛盾。即排查登記:定期排查,對當事人、事件、措施等逐一登記;梳理分類:依據矛盾糾紛的成因、性質、歸屬進行分類;建立臺賬:分類造冊,統一臺賬格式,按年度立卷歸檔;會商研判:召開分析研判會,逐案會診研判,對癥下藥;分級調處:根據矛盾糾紛難易程度,分市、縣、鄉、村四級調處;領導包案:對重點復雜矛盾糾紛,確定領導包案,全程負責;督查督辦:對全市各地各部門矛盾排查化解工作開展情況進行督促檢查,對工作不到位的采取定期通報、掛牌督辦等綜治措施。

三是打造“互聯網+”調解平臺。市綜治中心將“大數據”概念引入矛盾糾紛排查化解工作中,運用“互聯網+”思維,創造性地打造了“e調解平臺”,通過網絡視頻互聯系統,連通11旗縣46個鄉鎮,遠程視頻解答疑難調解糾紛案件56件、指導基層工作80余次。同時,在全市推廣“法律服務一鍵通”服務平臺,老百姓不出門或在家門口的社區就可以向法院申請立案、查詢相關法律服務信息、舉報治安問題、查詢車輛違章等一系列便民法律服務,享受到便捷的法律服務,大大方便了居民法律需求。目前,全市“法律服務一鍵通”共安裝服務終端200臺,點擊量超過5000次,在著力解決法律服務群眾最后一公里取得成效。

四是堅持依法治理非訪。市綜治委、公安局、檢察院、法院、信訪局聯合出臺了《關于依法處置信訪問題違法犯罪行為的通告》,加強部門協作配合,堅持“三到位一處置”原則,對纏訪、鬧訪、非訪行為,依法嚴厲整治,全力維護信訪秩序,全市信訪形勢與秩序平穩向好。

烏蘭察布在夯實基礎,加強調處體系和能力建設時,注重建立健全基層調處組織體系。烏蘭察布市委、政府制定并下發了《關于加強綜治維穩中心建設的意見》、《關于整合平安城鄉網格員“五員合一”職能的意見》等系列文件。依托四級綜治中心,建立矛盾糾紛調處室,整合綜治、維穩、信訪、司法、公安等工作力量,配備專職工作人員,完善調處工作體系,實現矛盾聯調、平安聯創、治安聯防。

規范矛盾糾紛“三聯”機制

規范聯調機制:依托綜治中心,組織排查各類矛盾糾紛和社會不穩定因素,協調公安、網信等部門加強涉穩信息收集、報送工作,落實了責任單位、責任人,限期解決。規范聯動機制:發揮信訪聯席工作機制,暢通信訪渠道,建立上下聯動、綜合施策、矛盾協調的解決問題工作機制,對當地群眾來訪、信訪問題及各類矛盾糾紛,按照“三到位一處置”原則,及時妥善解決。規范聯判機制:堅持平戰結合,平時實行“一周一研判、一月一會商”工作機制;充分發揮市、旗縣市區兩級綜治維穩研判領導小組作用,開展研判,匯總、分析影響社會穩定的隱患問題,及時發出預警。

完善組織充實調解隊伍

整頓完善各級人民調解組織1506個,調整64個專業性調解組織,配強配齊3000余名平安網格長,賦予矛盾調解員、綜治網格員、安全生產員、社會治安員、平安宣傳員等職能。同時,積極為調解員提高薪酬待遇,提高幅度為每人300元至500元,有效激發了調解員的積極性。以政府購買服務形式招錄380多名司法助理員,充分基層綜治司法一線,增強基層各類矛盾糾紛調處工作和社會治安穩定工作人員力量。

烏蘭察布市健全完善多元矛盾糾紛化解工作機制,夯實了社會治理的基層基礎,化解了大量的社會矛盾糾紛,為不斷開創平安建設新局面、構筑亮麗的北疆平安風景線做出了積極貢獻!

責任編輯:劉一鳴7629232
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